济南新概念装饰

8月30，市委、市政府出台《关于大力推进工业经济又好又快发展的决定》，要求坚定不移地走新型工业强市道路，以市场为导向，以改革开放为动力，加强领导，加大投入，突出抓好“调整产业结构，推进产业升级；培育骨干企业，壮大支柱产业；推进自主创新，提高竞争能力；强化园区建设，发挥集聚效应；做大民营经济，增强发展活力”5个方面工作，重点实现优化环境、招商引资、节能减排工作重大创新和突破，开创全市工业又好又快发展的新局面。

到2010年，实现“6638”的工作目标，即：规模以上工业实现销售收入年均增长24%，突破6000亿元；销售收入过亿元的企业达到600户以上；工业投入年均增长24%，固定资产投资5年累计达到3000亿元；培育具有创新竞争力的企业和产品800个以上，其中，企业技术中心和工程技术中心达到300家，著名商标和名牌产品达到500个。

加快产业结构调整，提升整体竞争能力

壮大重点支柱产业集群。坚持以高新技术为先导，以基础优势产业为支撑，推进生产要素向优势产业、优势企业集中，促进产业链延伸，形成一批核心竞争力强的产业集群：交通装备以重汽、吉利、青年、中车、中集、轻骑等企业为龙头，加快发展重型汽车、家用轿车、改装车、机车车辆、摩托车、车辆零部件等产业；电子信息以浪潮、齐鲁软件园、中创、中兴等企业为龙头，重点发展计算机与服务器、软件开发及服务、通讯和网络设备、数字化家电、电子元器件、动漫游戏等产业；冶金钢铁以济钢为龙头，重点发展精品钢材、开发新型非钢产品；石油化工以中石化济南分公司和中国化工驻济企业为龙头，推进原油加工、化工原料等产业；机械装备以二机床、济柴、济锅、志友、西门子、重工股份等企业为龙头，重点发展数控机床、锻压设备、电力设备、通用机械、柴油机、试验设备、仪器仪表等产业；食品药品以济南卷烟厂、济南啤酒厂、佳宝、齐鲁制药、力诺等企业为龙头，重点发展健康食品、饮品、药品、生物医药等产业。到2010年，支柱产业占全市工业的比重达到80%以上。

加快培育龙头骨干企业。以主业突出、业内领先、潜力巨大的企业为重点，以提高企业核心竞争力为目标，以科学规划、政策支持、资产重组为手段，大力推动自主创新，积极实施名牌战略，全力培育一大批规模大、实力强、辐射带动作用突出的骨干企业，鼓励支持配套企业向骨干企业周边集聚，以此带动发展具有区域优势和竞争力的产业集群，提升工业经济的整体规模与竞争实力。

加快提升企业自主创新能力。充分发挥驻济高校、科研院所的人才和科技优势，培育以企业为主体的技术创新体系，引导和鼓励具备条件的企业加快技术中心建设，建立完善企业自主创新的支撑平台。坚持高新技术引领发展，以信息化带动工业化，重点支持电子信息、新材料、新能源、环保产业加快发展。坚持传统产业改造提升，加快企业信息化进程，提升轻工纺织、建筑材料等传统产业档次水平。

强化园区载体建设，提升产业集聚水平

全力推进济南高新区加快发展。强化高新区新型产业聚集，重点加快国家信息通信国际创新园建设发展，使之成为国内外信息通讯企业、人才和投资的重要集聚区，信息技术创新和产业发展的重要基地，国家信息产品出口和现代服务业外包的重要基地。加强高新区承载能力建设，推进孙村片区开发建设，强化出口加工区带动作用，加快重点项目建设和产业集群发展，形成高新技术产业和先进制造业集聚区，带动全市经济结构调整，成为全市工业经济新龙头和重要增长极。

加快省级园区规划建设。县(市)区工业发展的重点要放在工业园区的突破发展上。将工业园区规划纳入城市总体规划，结合县(市)区规划和小城镇建设，抓紧制订工业园区建设总体规划和产业发展总体规划，明确产业定位，优化功能布局。把工业园区建成县域经济带动区、体制和科技创新示范区、资金和人才密集区、服务和管理高效区、城市发展新城区。优先安排工业园区项目用地指标；交通建设、城镇建设要向工业园区建设倾斜。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，运用市场经济手段，引导社会资金参与工业园区基础设施建设。

强化园区主导产业支撑。按照“布局集中、用地集约、梯度分布、产业集聚、配套完善、机制健全”原则，加快产业集聚发展。明水经济开发区加快推进交通装备生产集聚发展；济南经济开发区加快推进机械装备制造业集群发展；临港经济开发区积极发展形成具有临空经济特色新城区；济北经济开发区加快培育形成食品、纺织、新材料等轻工业集聚区；槐荫工业园重点推进通用设备、小家电产业集聚发展；平阴工业园重点发展机械配套加工、金属制品和水泥建材业；济南化工产业园加快承接市区重化工业转移，积极发展新材料、精细化工等产业；商河经济开发区重点推进玻璃、轻纺和农产品加工产业。到“十一五”末，全市形成10个重点产业集聚区。

大力开展招商引资，努力增加工业投入

积极开展招商引资。在全市形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，真正使外资项目和人才引得来、落得下、留得住、发展好。突出招商重点，把主攻方向和着力点放到大公司、大商社、大财团上来，瞄准跨国公司和大企业集团，集中力量引进一批科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目。建立和完善招商引资项目库，加强与世界500强和国内500强的联系与合作，提高招商项目质量和引资水平。

切实加强对外经贸合作。加快调整出口产品结构，转变外贸增长方式。积极应对新变化，落实各项鼓励支持政策，重点支持机电、高新技术产品出口，加强对出口骨干企业支持服务，不断壮大出口企业群体。推动“走出去”战略，支持有条件企业境外投资。

重点抓好工业发展项目。大力实施亿元以上工业大项目带动工程，新上一批资源消耗低、环境污染少、产出效益高的大项目、好项目，确保投产一批、建设一批、储备一批，形成项目建设的良性循环。

多渠道增加对工业发展的投入。继续发挥银行投资主渠道作用，加强银企合作，引导和促进金融机构创新金融品种和服务方式，加大对工业发展的信贷支持。加大资本市场融资，支持鼓励上市公司通过增资扩股、股权转让、参与资本运作等方式筹集更多资金投资工业项目；支持拥有自主知识产权、核心竞争力强、发展前景好的企业到境内外上市或发行债券，支持有条件的大企业成立财务公司，直接对外融资。加大对工业发展的投入，通过政府预算内资金安排、争取国家扶持、资产重组、国有资本退出等多种方式筹措工业发展资金，发挥政府资金的导向作用，引导信贷资金、社会资本、外来投资投向工业领域。

大力推进体制创新，加快民营经济发展

继续推进国有企业深化改革。努力解决历史遗留问题，全面完成国有企业改革目标任务，加快推进产权制度改革，引导企业继续深化劳动、人事和分配制度等内部改革，着力建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构。充分发挥国有资产监督管理体制的作用，不断完善激励约束机制，增强企业发展活力。

促进民营经济加快发展。认真贯彻落实国家、省、市关于加快民营经济发展的各项政策措施，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的原则，采取更加宽松的政策，降低准入门槛，推动民营经济在速度、规模和效益上实现大的跨越。建立中小企业服务支持体系，积极利用财政支持、金融担保、人才培训等优惠政策，创造适宜民营企业发展的良好环境。

大力发展循环经济，持续推进节能减排工作

研究制定循环经济发展规划和评价指标体系。按照减量化、再利用、资源化原则，以节能、节水、节材、节地、节矿为重点，大力实施市循环经济试点工作方案；研究制定全市工业项目土地利用标准，实现节约和合理用地；制定重点行业、主要产品的能源、资源消耗标准，完善再生资源回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型经济发展方式。20lO年，规模以上工业万元增加值能耗降低22%以上，万元增加值取水量降低30%以上，重点企业完成省市节能环保目标责任书的各项任务。

推动重点领域循环经济技术开发和推广应用。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用新技术，加快节能降耗技术改造；严格禁止建设项目选用明令淘汰的工艺、技术和设备，限制高耗能、高污染和浪费资源产业发展；按照国家有关政策规定，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、产品和过剩的生产能力。积极创建循环经济企业和园区，建设一批循环经济示范项目。

制定落实配套政策，创新工业发展环境

全面贯彻落实国家和省市扶持工业发展的有关政策。落实我市已出台的有关自主创新、品牌建设、节能减排等若干鼓励政策。充分发挥政策引导作用，加强各项政策的协调配合，形成推进工业经济又好又快发展的政策体系。

加大财政资金扶持力度。建立工业发展专项资金动态增长机制，使专项资金递增率高于财政收入的增长率，并不断提高专项资金比例。

支持重大产业项目建设发展。每年筛选确定lO个对全市工业具有重要拉动作用的项目，建立高效的组织机制，由市主要领导、分管领导和部门主要负责人组成协调小组，研究重大支持政策，从项目招商、落地、建设、投产等各个环节进行全方位服务。在符合规定范围内，对项目给予最大限度的优先扶持。

支持重点园区建设发展。制订和出台加快园区经济发展的若干政策及实施办法，继续加大对省级以上园区的支持力度。理顺园区管理体制机制，给予相应管理权限，分类管理，强化指导。研究落实有关财税扶持政策，加大对园区基础设施建设支持力度。对进园的大企业，在规划选址、项目审批、用地指标、资金调度、能源及公共设施配套等方面给予优先安排和重点支持。



支持民营企业加快发展。实施“四个一”促进民营经济发展工程，每年分别列出科技型、成长型、外向型和劳动密集型企业各100户，从中小企业扶持资金中给予重点支持。

加强企业家队伍建设。研究制定加强企业家队伍建设、激励企业家干事创业的政策措施；，加快建立完善合理的企业家培养、引进和使用、激励机制；对在全市工业经济发展中做出重大贡献的优秀企业家给予表彰奖励，大力宣传优秀企业、优秀企业家，在全社会营造尊重、爱护企业家的浓厚氛围。

大力加强软环境建设。市优化发展环境投诉中心要畅通和企业信息沟通渠道，定期汇集工业企业反映的各方面困难，协调有关部门尽快给予解决。制订涉企检查的有关规定，规范涉企检查行政行为，减少检查次数，提高检查效率。依法规范行政事业收费行为，继续清理各类涉企收费项目，坚决取消各种不合理收费，严肃查处乱收费现象和违规责任人。继续推进行政审批制度改革，精简审批事项，简化审批程序，提高审批效率。严格落实行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核制度和执法过错责任追究、执法绩效评估及奖惩制度，促进依法行政。